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廣州市荔灣區人民政府關于印發廣州市荔灣區科技創新載體認定和扶持辦法(試行)的通知
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區政府直屬各單位,各街道辦事處:

現將《廣州市荔灣區科技創新載體認定和扶持辦法(試行)》印發給你們,請遵照執行。若執行過程中遇到問題,請徑向區科工商信局反饋。

 

 

 

                     廣州市荔灣區人民政府

2018年2月27日   

 

 

廣州市荔灣區科技創新載體認定和扶持辦法(試行)

 

第一章 總則

第一條 為貫徹落實中央和省市關于加快實施創新驅動發展戰略的決策部署,提升我區科技創新載體的建設與管理水平,推動我區創新發展,根據《廣州市科技創新促進條例》《廣州市人民政府辦公廳關于促進科技企業孵化器發展的實施意見》(穗府辦〔2014〕61號)《廣州市科技企業孵化器管理辦法》(穗科創字〔2016〕88號)《廣州市科技企業孵化器專項資金管理辦法》(穗科創〔2015〕4號),結合我區實際,制定本辦法。

第二條 科技創新載體是指以促進科技成果轉化、培育科技型、創新型企業和企業家為宗旨的科技創新園區和科技企業孵化器,是創新創業人才培養基地,是區域創新體系的重要內容。應圍繞區產業發展需求,搭建專業技術服務平臺,通過加強與高校院所、風投創投機構、中介服務組織等合作,強化社會資源鏈接和整合能力,提升整體服務水平。

第三條 重點支持符合我區產業發展需要的科技創新園區和孵化器建設,推動科技創新產業的集聚發展。對我區國際科技創新產業區內的科技創新載體加大支持力度。區科技主管部門負責指導區內科技創新載體建設,牽頭協調區內各部門共同研究科技創新園區和孵化器建設與運行中存在的問題,組織申報各級科技創新園區和孵化器認定及各項獎勵扶持資金,制定和實施本區扶持科技創新園區和孵化器建設的政策措施。區生產力促進中心負責本辦法相關事項的具體執行、落實。

 

第二章 認定條件

第四條 區科技主管部門負責區轄內科技創新園區和孵化器的認定工作。

第五條 科技創新園區的認定應同時具備以下條件:

(一)住所(注冊地)設在荔灣行政區域內;園區運營時間1年以上,擁有完善的內部管理和財務制度,規范經營,無不良記錄;

(二)園區內納入統計范圍的企業上一年度營業總收入達到1億元以上;

(三)園區內創新型企業達到10家以上;

(四)創新型企業數量占入駐企業總數的51%以上,創新型企業使用面積占企業使用總面積的51%以上;

(五)園區面積達到5000平方米以上。

第六條 創新型企業認定條件。創新型企業除住所(注冊地)在科技創新園區內并符合我區公布的科技創新產業目錄(由區科技主管部門定期發布)外,還應具備以下條件之一:

(一)擁有自主知識產權。1件以上已授權發明專利或2件以上已授權實用新型專利或3件以上已授權軟件著作版權;

(二)年營收500萬以上的企業需近一年營收增長10%以上;

(三)年營收500萬以下的企業需近一年營收增長15%以上。

科技創新園區內具備以下條件之一的企業直接認定為創新型企業:高新技術企業、廣東省高新技術企業培育入庫、廣州市科技創新小巨人入庫、企業內設有市級以上研發機構、通過知識產權貫標的企業、經區級及以上科技主管部門認定的創新型企業。

第七條 孵化器認定應具備的條件:

(一)住所(注冊地)設在本區行政區域內的法人;

(二)設立了專門的孵化器服務管理部門,具有明確的孵化器建設發展目標和完善的管理制度;

(三)具備商務、知識產權、信息、咨詢、培訓、法律、人力資源、技術開發與交流等孵化服務功能;

(四)可自主支配的孵化場地面積不小于2000平方米;

(五)已入駐的在孵企業不少于10個。

在孵企業是指住所(注冊地)設荔灣區的科技企業,成立時間不超過66個月(中央“千人計劃”人才或從事生物醫藥、現代農業等特殊領域的創業企業,不超過84個月)。

 

第三章 扶持標準

第八條 每年在區科技經費中安排科技創新載體專項資金,分設科技創新園區、孵化器及荔灣區國際科技創新產業科技創新園區三個分項資金。

第九條 科技創新園區分項資金使用范圍包括:

(一)認定獎勵。對被認定為科技創新園區的科技創新載體,給予載體運營機構3萬元的一次性獎勵。

(二)年度考核及示范園區獎勵。被認定為科技創新園區的,每年績效考核一次。年度績效考核分數80分以上的,且年度績效考核前三名的科技創新園區授予示范園區稱號,按第一名50萬元、第二名40萬元、第三名30萬元給予園區運營機構獎勵;其它科技創新園區年度績效考核分數80分以上給予園區運營機構20萬元的獎勵。年度績效考核分數相同的園區,按園區納入統計的企業年度營收高低排名。

(三)園區科技項目及專利促進獎勵。科技創新園區內企業承擔國家、省、市各級科技項目的,根據當年度企業實際獲得的項目經費,按項目經費10%的比例給予園區運營機構一次性獎勵,每個園區每年度所獲該項獎勵累計不超過30萬元。科技創新園區內年度申請發明專利的企業達到10家以上,對園區運營機構給予5萬元的一次性獎勵。

(四)創新企業上市(掛牌)獎勵。科技創新園區內的創新企業成功上市(掛牌),并在荔灣區內繼續運營滿一年的,按照以下標準給予園區運營機構一次性獎勵:在廣州股權交易中心掛牌1家股份制企業,獎勵5萬元;在全國中小企業股轉系統(新三板)掛牌或在境內外證券交易所上市1家企業,獎勵20萬元。

(五)認定國家高新技術企業獎勵。在科技創新園區內注冊并實際經營的企業首次通過高新技術企業認定后,在園區繼續運營滿一年且上一年度營收超過500萬的,按照每家5萬元的標準給予園區運營機構一次性獎勵。同一家高新技術企業不得重復計算。

(六)園區示范企業補貼。區科技主管部門對科技創新園區內的創新型企業每年組織一次示范企業評審。經專家評審合格(60分以上)后,對評審分數前100名的創新型企業授予示范企業稱號。前20名的示范企業可享受100%的上一年度園區場租補貼,第21至100名示范企業可享受50%的上一年度園區場租補貼。企業每年度所獲場租補貼合計不超過該企業上一年度區財政綜合貢獻度的50%且不超過200萬元,最大獎勵面積2000平方米。每家企業享受該項扶持最長不超過2年。已享受該租金補貼政策的,不得同時享受荔灣區其它政策中的租金補貼扶持條款。評審分數相同的企業,按企業年度營收排名。

第十條 連續兩年不參加績效考核或連續兩年績效考核分數60分以下的園區,取消其科技創新園區資格。不參加年度績效考核的園區及園區內企業不得享受第九條第(二)至第(六)項獎勵政策。年度績效考核分數60分以下的園區不得享受第九條第(二)至第(五)項獎勵政策。

第十一條 孵化器分項資金使用范圍包括:

(一)公共技術平臺建設補貼。參照《廣州市科技企業孵化器專項資金管理辦法》中關于公共技術平臺建設的補貼條款,荔灣區按照廣州市科技主管部門補貼額的50%給予公共技術平臺服務機構一次性補貼,最高不超過50萬。

(二)孵化器認定獎勵。對上一年度新認定的區孵化器給予孵化器運營機構3萬元的一次性獎勵。對上一年度新認定的市級、省級和國家級孵化器分別給予孵化器運營機構20萬元、30萬元和50萬元的一次性獎勵。對上一年度新獲得廣東省科技創業孵化鏈條建設試點單位的給予運營機構一次性20萬元的獎勵;對上一年度新獲得國家“苗圃—孵化器—加速器”科技創業孵化鏈條建設示范單位的給予運營機構一次性30萬元的獎勵。

(三)孵化器績效獎勵。對孵化器上一年度參加廣州市孵化器績效評價考核,績效評價分數在80分以上的孵化器,給予10萬元的獎勵。

(四)畢業企業落戶獎勵。企業畢業離開孵化器后住所(注冊地)設荔灣區落戶發展兩年以上、連續兩年的營業收入增長率不低于10%并實現盈利的,按每家10萬元一次性獎勵該企業所畢業的區孵化器運營機構。畢業企業應具備以下條件中至少兩條:建立了現代企業制度和財務制度,主導產品形成規模生產,上一年度實現贏利,營收500萬元以上;形成持續的技術研發機制,有自主知識產權;被認定為高新技術企業;被兼并、收購或在資本市場掛牌、上市。

(五)在孵企業場租補貼。企業進入區孵化器發展,企業租賃場地租金在20元以上的,按照實際租用孵化面積給予在孵企業最長兩年的場租補貼,補貼標準為每平方米每月補貼10元,最大補貼面積200平方米。已享受該租金補貼政策的,不得同時享受荔灣區其它政策中的租金補貼扶持條款。

第十二條 孵化器連續兩年不參加市組織的年度績效考核或績效考核不合格,取消其區孵化器資格。不參加市組織的年度績效考核的孵化器,孵化器及在孵企業不得享受第十一條第(二)至第(五)項扶持政策。年度績效考核不合格的孵化器,不得享受第十一條第(二)至第(四)項扶持政策。

第十三條 國際科技創新產業區科技創新園區分項資金使用范圍包括:

(一)荔灣區國際科技創新產業區(下簡稱科創區)內科技創新園區成功新引進省級及以上新型研發機構且發展一年以上的,按每家50萬元一次性獎勵園區運營機構。

(二)科創區內科技創新園區成功新引入專利代理機構、創新服務機構(已進入廣州市科技主管部門公布的廣州市科技創新服務機構及創新服務目錄)注冊落地并實際經營1年以上且實現贏利的,或新引入市級以上事業或國有科研機構(含設立獨立法人資格的分支機構)在園區內注冊落戶,按每家5萬元一次性獎勵園區,同一園區累計一年不超10萬元。

(三)科創區內科技創新園區入庫企業當年獲得美、日、歐盟發明專利,每件給予企業所在的科技創新園區10000元,提交PCT專利申請取得國際檢索報告,每件給予企業所在的科技創新園區5000元的年度一次性獎勵,同一件專利最多獎勵1次。同一園區累計一年不超10萬元。

第十四條 科創區內科技創新園區不參加年度績效考核或年度績效考核分數60分以下的,不得享受第十三條扶持政策。

第十五條 科技創新載體可同時申請認定科技創新園區和孵化器,經認定后,載體運營機構可同時享受科技創新園區和孵化器扶持政策。每個科技創新園區運營機構年度獲得的獎勵和扶持資金累計不超過300萬,每個孵化器運營機構年度獲得的孵化器獎勵和扶持資金累計不超過200萬。

第十六條 已登記的市級以上眾創空間納入科技創新載體庫管理,享受第十一條第(一)、(三)、(四)、(五)項扶持政策。

第十七條 每年按不高于專項資金總額2%的比例安排管理費,用于科技創新載體管理、調研、統計、規劃和委托服務等工作。管理費列入區科技主管部門預算安排。

 

第四章  工作程序

第十八條 科技創新園區認定需提供以下材料:

(一)《廣州市荔灣區科技創新載體基本情況表》;

(二)創新型企業清單;

(三)法人資格證明;

(四)場地證明材料、場地功能分布圖;

(五)園區營收情況證明;

(六)載體建設說明書;

(七)其它證明材料。

第十九條 創新型企業入庫需提供以下資料:

(一)《廣州市荔灣區科技創新型企業基本情況表》;

(二)法人資格證明;

(三)企業入園場地證明;

(四)自有知識產權證明;

(五)其它證明材料。

第二十條 創新型企業入庫所需材料由園區運營機構匯總整理,在園區運營機構申報認定科技創新園區時一并提交。科技創新園區及園區內創新型企業認定入庫同時進行,認定申報常年受理,由區科技主管部門定期組織認定入庫工作。區科技主管部門招標委托第三方組織專家評審組,經評審組審核通過并經公示無異議,由區科工商信局會議通過,納入區科技創新載體庫管理。

第二十一條 區級孵化器認定參照市級孵化器登記程序執行,申報市級孵化器登記通過即視為區級孵化器認定通過。區級孵化器績效考核與市級孵化器績效考核合并執行,以孵化器參加市科技主管部門組織的績效考核結果為準。區級孵化器認定需提供的材料:

(一)《廣州市科技企業孵化器登記申請表》;

(二)法人資格證明;

(三)有關管理和運行制度;

(四)孵化場地證明材料和孵化場地功能劃分圖;

(五)孵化企業情況表及有關證明材料;

(六)開展孵化服務說明及證明材料;

(七)專職孵化服務人員勞動合同、學歷證明材料。

第二十二條 已通過市級科技企業孵化器登記、認定的孵化器直接認定為區級孵化器。由區級以上科技主管部門認定的科技創新園區可直接享受區科技創新園區扶持政策。

第二十三條 科技創新園區的績效考核由區科技主管部門每年發布指南組織考核。區科技主管部門招標委托第三方組織專家評審,形成考核結果。經公示無異議后,由區科工商信局會議通過。

第二十四條 扶持資金申報流程:區科技主管部門擇時發布申報指南,組織申報扶持資金。科技創新載體及載體內企業在規定時間內提交申報材料后,區科技主管部門招標委托第三方組織專家評審組,評審組審核通過并經公示無異議,由區科工商信局會議通過,并征求相關部門意見,會同區財政局報區政府審批后發放資金。

第二十五條 各科技創新園區和孵化器應按要求定期向區科技主管部門報送發展情況和發展計劃、年度財務審計報告、入庫企業、畢業企業、淘汰企業名錄和園區發展情況總結等相關資料。

第二十六條 區市場監督管理部門為科技創新園區和孵化器內的企業辦理商事活動提供綠色通道服務。區財政和統計部門應對本辦法規定的各類補貼和獎勵發放提供相應的數據支持。區發改、國土規劃、建設部門對科技創新園區和孵化器及園區內企業申請相關立項、規劃、建設等項目時應在材料齊全的情況下予以優先辦理。

 

第五章 監督管理

第二十七條 專項資金的使用接受審計、紀檢監察部門的檢查監督。專項資金主管部門工作人員、評審專家在項目評審和資金分配中存在違法、違紀行為的,依照相應的法律法規處理。
    第二十八條 對企業弄虛作假騙取資助、獎勵或補貼資金的行為,依程序撤銷資助、獎勵或補貼資格,依法追繳資助、獎勵或補貼資金,并予以通報,情節嚴重可依紀依法追究責任。
    第二十九條 區科技主管部門按照有關規定在區政府網站公開專項資金管理辦法、申報指南、分配結果、投訴處理等相關信息,接受社會和群眾的監督。
    第三十條 申請本辦法扶持資金的科技企業,應承諾在享受本辦法財政補助和獎勵之日起5年內不改變在荔灣的納稅義務,不遷離荔灣區。

 

第六章 附則

第三十一條 對本區有重大經濟貢獻或突出產業集聚引導作用的園區或孵化器,可加大扶持力度,實行“一企一策”。具體由區科工商信局會同區財政局提出方案,報區政府審批。

第三十二條 本辦法中所稱的以上,包含本數。

第三十三條 本辦法自2018年4月1日起試行,有效期三年,有效期滿或有關法律政策依據發生變化,根據實施情況依法評估修訂。

 

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